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部落互助托育行動聯盟
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這是有關部落托育班大大小小的事情
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請給部落原住民兒童一個未來

「支持部落互助托育計畫」連署書 發起單位:部落互助托育行動聯盟 部落托育聯盟是由原住民鄉部落與關心部落互助托育者共同發起的聯盟,組織成員有屏東縣泰武鄉平和社區發展協會、屏東縣嘉興社區發展協會、美園部落托育班、平和部落托育班、馬兒部落托育班、旭海部落托育班;南投的翠巒部落托育班、波石部落托育班;苗栗的馬巴督安部落托育班、細道邦教會部落托育班、努呼魯馬部落托育班、士林部落托育班、教育及保育服務行動聯盟、至善基金會等 連署總召:屏東縣泰武鄉平和社區發展協會、瑪家鄉美園部落托育班 聯絡電話:0911376157 連署說明: 原住民部落地區長期以來面臨公共托育體系供給不足,公立幼稚園(國小附設幼稚園)僅收四歲以上兒童,且因為小學招收人數不足,面臨廢校危機;公立托兒所招收四至六歲幼兒,卻因原民鄉鎮公所財政窘困,使用空間問題紛紛撤班;私立園所若以營利為目的,更不可能在部落設立園所。 原住民族家庭父母因為收入不穩定,家庭經濟所得普遍較低,其中單親家庭有12﹪,加以部落工作機會不多,需要至都市工作,造成比例偏高之隔代教養。一般部落家庭也無力負擔昂貴的私立托育園所費用,若再因幼托照顧機制不足,使得兒童無法獲得良好照顧,明顯有資源分配不均與結構性機會不足之弱勢,將使得兒童未能奠定良好發展基礎,更別談及有機會奠定其族群文化的發展及兒童的未來。原住民兒童早已輸在起跑點上,更遑論其未來。 所幸,原民會所擬定「原住民地區幼托服務記保母訓練與輔導實驗計畫」自97年10月開辦,依據原住民族教育法第十條開宗明義:「原住民族地區應普設公立幼稚園、托兒所,提供原住民幼兒入學機會。原住民幼兒有就讀(托)公立幼稚園、托兒所之優先權」。這一個由國家發動的特別辦法,基於部落互助照顧的精神,且鼓勵不僅立意良好,且鼓勵原有符合原住民文化、生活區域與生態之非營利組織,如教會、部落組織參與原住民托育服務,原住民幼童與家長共同參與,符合部落幼兒教育及照顧的實際需求。國家良善制度的設計,使得從苗栗、南投到屏東縣市的原民部落,許多部落托育班應運而生。 但不幸的是此計畫進行到98年時,卻因「不符法規」的理由突然終止。主管機關從原住民委員會便成內政部兒童局,要求所有部落托育班符合以都市、機構化、管理私立機構思維的「兒童及少年福利機構設置標準」,並且擬定了只能適用到99年6月30日止的「山地托育班設置原則」。 這個政策規範的大轉彎,使得許多部落托育班硬生生的消失了。因為,許多部落托育班無法持續的原因為(一)無法符合合「法」的托育空間:就托育空間的要求,部落現有建築都沒有取得使用執照,因為在部落,就連最好的建築物是社區活動中心與教會,因為部落生活在原住民傳統領域中,長期以來並未有地權,更遑論能夠有錢請建築師畫出符合建築法規的建築圖,依圖蓋房子,因此無法合法建築用地與使用執照。以現有規範來框架部落托育班,將會使部落托育失去存在的空間。 (二) 無法符合機構化的設施設備規範要求:由於部落區域是散居的聚落形式,無法達成「經濟規模」開班,必須要以小型互助式托育型態才能夠滿足家長的需求,部落托育班師生比為1:4,幾乎一個部落才能一個班,兒童人數為10~15。但現有法規幾乎以機構式托育型態設施設備的要求為考量。 (三)政策的不連續性無法穩定支持部落托育班的發展:從96年開始,原民會對於部落班的設置計畫一直不斷地變更,許多部落托育班在政策不斷改變過程當中,心力交瘁,就算今年部落組織協助下繼續辦理,也要面臨6月30日就要斷炊、且將面臨違法取締的危機。 這個原則依照現有的規範調整,這個轉變,讓屏東原本設立的10個班只剩下2個班繼續存活,而且期限只到99年6月30日,之後這些已經收托的托育班前途,與還沒有被照顧的部落孩童,仍然面臨不確定的未來。 原住民區域的托育資源已經嚴重不足,偏遠地區部落交通不便,孩童托育必須離開熟悉的地方,長途搭乘娃娃車,增加不安全的風險。在此情況下,部落托育班是提供部落孩童照顧的一種適合的選擇,當部落托育班在現行法規中沒有可行的空間,結果是原住民孩童的受照顧權利將被制度性的剝奪。 我們大聲疾呼:請讓部落托育班可以繼續運作下去 因為部落托育班的執行經驗,我們看見了以部落基礎考量的托育班有存在的價值與必要性: (一)互助照顧的部落托育模式降低家長的托育成本,解決部落婦女的托育困境,讓家裡的照顧者得到喘息,進而支持婦女安心就業,穩定家庭生計,為國家生育與婦女就業問題提供解決方法。 (二)以部落共同照顧為考量的部落托育班,增進了家長送托照顧的近便性,走路即可到達,減少兒童在娃娃車上通勤的時間與風險,且在鄰里中可發揮原有部落共同照顧分享的傳統文化,兒童在部落共同守護與照顧下,家長也更放心。 (三)以部落族群生活文化為教育照顧核心的部落托育班,將對於原民兒童的學習照顧與社區生活相互融入浸潤,讓家長安心讓孩子從小就根留部落,學習認同自己、認同土地的感覺,包含母語、社區文化、自我肯定與接納等。部落中豐富的自然環境與耆老是最好的老師與資源。 (四)以部落共治、社區參與為主要精神的部落托育班,引發社區共同參與和討論的過程,一起建構社區共同管理且社區利益共享的托育機制,這是一種實質且公共化的原住民自治的起點。 因此,我們提出以下訴求: (一)請原民會將「原住民地區幼托服務記保母訓練與輔導實驗計畫」完整執行,並針對執行成果提出報告,以為將來原住民互助托育提供政策與法律基礎。 (二)不應用現有私立業者的機構化法規規範托育班,以部落整體的思維來落實實驗計畫的執行,托育班是部落基礎建設與社區照顧系統的一環。 (三)國家應落實原住民族基本法與原住民族教育法,積極提供普遍的托育照顧資源,並協助解決部落互助托育空間面臨的共同困境,支持部落互助托育模式。 (四)我們需要在地且就近的托育照顧,以部落共同照顧來傳承文化語言的學習,透過部落互助與自主管理,建構原住民的托育模式。 希望關心我們國家未來托育照顧議題的伙伴, 一起連署支持部落互助式托育班繼續辦理。 非常感謝您的關心與支持,讓我們一起為部落自主的幼兒照顧而努力! 連署網頁:歡迎支持部落互助托育訴求的朋友們,至以下網頁進行連署: http://campaign.tw-npo.org/campaign/sign.php?id=2010031317583200
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