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婦幼建言 劉毓秀:托育公共化 幸福生活基石

轉載自http://www.taiwanthinktank.org/chinese/page/5/0/61/1801(財團法人台灣智庫網頁) 五都就是要幸福-台灣智庫呼籲從「環保、行無礙、地方公投、托育公共化、市民主義」實現承諾   2010年11月27日決戰五都,距離今天只剩50天,50天後台灣將正式進入「五都治理」新時代!不只人口有朝向五都遷移的趨勢,同時經濟及文化對人民影響變大,甚至會形成城市與城市彼此進行治理競爭、市民比較幸福的時代。   台灣智庫執行長鄭麗君表示,隨著五都選舉接近,最常被提及的莫過於「幸福」、「治理能力(執行力)」以及「市民主義」,不僅綠營候選人早就大力宣揚,連藍營候選人也紛紛跟進,但是說起來容易做起來困難。站在一個智庫立場,我們必須提醒,將來無論是誰當上五都的第一任市長都將面臨重大挑戰,而如果對這些挑戰沒有基本認知,就不可能找到合適的解決方案,實現「幸福」的承諾。   鄭麗君說,台灣智庫特別在五都選舉前以《台灣思想坦克十月號》企劃「就是要幸福,五都挑戰才開始」專題,邀請專家分別從環保、行無礙、地方公投、托育公共化、市民主義等面向,探討五都未來發展的問題與願景,且提出具體建議,期待能帶領大家跳脫選舉,共同思索台灣城市治理的新紀元。 環保建言 立委田秋堇:賺乾淨的錢 幸福加倍   立委田秋堇表示,近日工安事件頻傳的台塑六輕就是最佳個案。六輕到雲林設廠後並未如當年對外擘畫的願景,為雲林帶來十萬就業人口、麥寮新市鎮、設立學校與醫院,卻為雲林沿海帶來嚴重汙染,台灣社會為了國光石化可能損失的成本約539~1091億元/年,而國光石化淨效益約516億元,也就是說對台灣而言是個不敷成本的開發案。王塗發教授研究也指出,如果把投資國光石化的5,000億經費轉投資綠能產業,可以多創造出1,250億的產值,並可以創造更多就業機會。   田秋堇說,20年前台灣還在經濟開始發展的時代,宜蘭縣陳定南縣長就堅定「環保立縣」的理念,反對六輕設立,一步一腳印,讓宜蘭不需靠汙染工業而有所發展。台灣有許多優秀的人才,可以協助地方政府發展,端看首長的決心與遠見。這次五都是發展程度與知識水平相對較高的區域,尊重環境與弱勢的候選人一定可以贏得多數人民的認同。 空間建言 唐峰正:進步城市就是要讓老幼婦弱行無礙   自由空間教育基金會董事長唐峰正表示,台灣社會目前普遍對「無障礙空間」有失準確的觀念,總認為那是屬於「身心障礙人士」所使用。其實人從嬰幼兒、學齡、懷孕,到步入老年等階段,都有可能屬於行動不便的隱性族群,同時,依據內政部2009年6月底統計,台灣65歲以上老年人口已達252萬,佔總人口比例10.5%,顯見台灣的未來正在快速地銀髮化。因此政府施政上,應跳脫過去僅以身障者設想的無障礙空間,應是包括老弱婦孺均整體適用的自由空間,在設施規劃上不應該區分一般人及殘障者,讓自由空間的概念融入日常各項硬體建設之整體規劃,才不致產生弱勢的空間使用族群。   唐峰正建議,應積極推動自由空間認證標章,檢測現有環境,編列相關預算並監督政策執行。結合政府、企業、社團的力量,全面改造公共建築、大眾運輸、住宅社區、購物、休閒旅遊等設施。 民主建言 王思為:實踐地方公投 凝聚人民支持度   台灣智庫諮詢委員王思為表示,目前在民主制度下有三種權力的行使方式允許人民對公共決策產生影響:選舉民主、參與式民主及直接民主。直接民主則是能夠讓所有人都參與決策的終極手段,在直接民主當中,公民跟政治人物一樣都有最終的決定權。換句話說,被選舉出的代議士無法獨佔權力,必須與公民共同分享決策定奪的權力。而地方公投不啻為解決地方民主赤字的最佳方法之一,甚至在某些民主國家中(例如芬蘭)連非本國公民也可以參與地方性選舉及地方性公投,共同決定地方性的公共事務。   他認為,地方公投不啻為解決地方民主赤字的最佳方法之一。這種將開放公共參與的機會與管道的權力下放、去中心化的做法,實際上更能凝聚一致意見、強化決策核心能量。唯有透過如此的方式,決策者才有可能比較貼近人民的真實想法,並做出較好的決策,贏得較高的支持。 婦幼建言 劉毓秀:托育公共化 幸福生活基石   托育政策催生聯盟召集人、台灣大學外文系教授劉毓秀表示,根據經建會的新近估計,我國今年總生育率低於一(即平均每位女性一輩子平均生不到一個子女),50年後高齡人口比例將超過四成,這樣的社會是沒有存續的可能的。促進良性生育,是我國政府和社會刻不容緩的要務。   劉毓秀說,從國際比較顯示,北歐的普及公共托育政策最能促進良性生育。值此五都選舉之際,托育政策催生聯盟推動「平價優質托育催生行動」,針對五都提出制度要求:(1)政府應針對勞工家庭提供托育服務,(2)政府應以公、民共辦的模式擴增公共托育服務。(3)針對托育服務,政府應設自治委員會定期審議。 五都第一課:市民主義取代市長主義   交通大學人文社會學系、建築研究所副教授林欽榮表示,台灣已正式邁入人口成長「減緩」年代,在未來10到15年間,台灣將跨過「零成長」(即出生人數及死亡人數相同)的交叉點,正式進入人口「負成長」年代,這也象徵台灣社會邁入高齡化、少子化、工作人口負擔增加的年代。   他認為,從全球趨勢來看,國家與地方莫不致力於加強「直接社區參與」之公共政策。核心概念乃在於強化「連結」與「參與」的實施,藉由地方民主政治領導,經由集體化、參與化、包容化的有效公共討論與決定過程,據以形成充分具有「地區自主權」的每項公共政策。也就是說,五都第一課將是正式進入市民主義,而非市長主義,從擴大政策參與權,朝向創意城市、生態城市、可居城市、幸福城市的面向發展。
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